内控应用指引是什么?
内控应用指引全程是企业内部控制应用指引。2010年4月26日，包括财政部， 证监会， 审计署， 银监会和中国保险监督管理委员会在内的五个部委联合发布了《企业内部控制配套指引》。该指引将有助于降低商业欺诈风险，提高中国企业的财务报告质量。然而，新的指导方针不能完全防止企业“做假账”。
配套指引加上之前发布的《企业内部控制基本规范》，包括《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》等18项内容，表明了适应中国企业内部控制标准体系已基本完成，中国企业的实际情况、融入了国际先进经验。
内控应用指引的优点有哪些?
1、有助于降低商业欺诈提高财务信息可靠性
基本规范旨在提高中国企业的风险防范能力。然而，由于缺乏应用指南，许多企业发现难以实施基本规范。新颁布的指引为中国企业提高管理水平和风险防范能力提供了更清晰的指引，包含了业务管理的各个方面。
德勤中国公司治理中心2010年2月和3月对中国约100家上市公司的调查显示，84%的上市公司认为改善公司治理的最佳途径是加强和完善内部控制程序。有效的内部控制是资本市场参与者做出决策的重要依据，将有助于提高公司财务信息的质量和可靠性。
大多数国家的法律法规要求所有企业遵守相应的财务报告标准。所以，因违反标准而招致严重后果是企业面临的主要风险之一。应用准则有效的内部控制可以提高企业财务信息的可靠性，将促进企业遵守这些法律、法规和准则。
此外，财务报表还可能受到包括企业管理层故意伪造财务信息或操纵财务数据等商业欺诈风险的影响。有效的内部控制可以促进企业遵守相关的财务报告准则，从而可以有效地降低企业舞弊的风险。
2、无法完全杜绝上市公司财务造假
任何法律法规都会涉及到实施的有效性。美国的金融法律体系非常完善，但在安然、世通等大型企业中仍存在金融欺诈事件。其次，企业内部控制只是公司治理的一部分，内部控制对管理层、董事会、监事会等都有相应的要求。但是，如果企业内部人之间存在合谋，内部控制制度就会失效，这就是为什么有些企业制度和实际执行是“两张皮”;最后，内部控制制度对公司的各个层面都有约束力，但是如果企业管理层把监督机构当做虚设，内控指引也就没有什么作用了。
